鄂建辦〔2018〕58號
各市、州、直管市、神農架林區住建委：
為進一步強化安全生產目標管理和安全生產責任落實，2018年元月中旬，省住建廳成立4個考核組，對各市（州）住建部門2017年度建設工程安全生產管理目標完成情況進行了考核，現將有關情況通報如下：
一、基本情況
?。ㄒ唬┥a安全事故控制情況。2017年，在房屋市政工程安全生產領域，鄂州、孝感、咸寧、隨州、天門、仙桃、潛江、神農架未發生安全生產亡人責任事故；武漢、襄陽、宜昌、荊門、黃岡有安全生產責任事故發生，事故死亡人數未突破百億元建筑產值死亡0.32人和年度控制指標數。黃石、十堰、荊州、恩施安全生產責任事故死亡人數超過百億元建筑產值死亡0.32人和年度控制指標數。
?。ǘ┌踩a管理工作完成情況。一是強化組織領導，目標管理更加明確。各地緊緊圍繞“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，強化安全生產組織領導，嚴格落實行業監管責任，不斷壓實企業主體責任，建設工程安全生產管理體系及各項工作制度得以健全和落實。二是隱患排查治理活動全面開展。各地牢固樹立“隱患就是事故”的理念，制定安全生產大檢查方案，深入開展房屋市政工程隱患排查治理活動，全年組織開展6次全覆蓋大檢查，對排查出的安全隱患實行銷號管理。三是嚴厲打擊安全生產非法違法行為，各地把打擊安全生產非法違法行為作為全面推進依法治安的重要抓手，省廳于12月作出相關工作部署后，各地進一步明確打非治違工作要求、重點任務和時間節點，嚴肅查處生產安全事故、違法建筑施工活動和危大工程安全違法行為，住建領域安全生產非法違法行為得到有效遏制。四是安全生產標準化工作持續推進。各地深入開展建筑施工企業和項目安全生產標準化考評工作，將企業標準化考核結果納入企業安全生產許可證延期考核指標，持續推進安全生產防護標準化、制度標準化和管理標準化，將項目安全管理標準化向企業安全管理標準化延伸，建筑施工企業安全生產條件和項目安全管理水平得到進一步提升。
?。ㄈ┛己私Y果。本次住建部門考核為“優秀”的地區為隨州、鄂州、孝感、天門、潛江、咸寧；考核為“先進”的地區為武漢、宜昌、荊門、黃岡、神農架、仙桃、襄陽；考核為“不合格”的地區為恩施、十堰、荊州、黃石。
二、存在的主要問題
?。ㄒ唬┌踩a事故防范針對性不強。高處墜落事故依然是事故高發領域，占全年事故總數50%以上，部分地區高墜事故連續發生，表明安全監管措施針對性不強，企業主體責任壓實不夠。
?。ǘ┛h市區安全監管能力不足。全年事故項目70%以上屬縣（市、區）級監管，縣域安全監督機構基礎力量薄弱，專業人員缺乏，監管能力不足，通過購買服務引進技術力量強化監管方面缺乏改革創新力度。
?。ㄈ┌踩a事故信息報送不及時。部分地區與當地黨委政府應急管理部門信息溝通不暢，向上級行業主管部門報告安全事故信息的時效偏慢，滯后于當地黨委政府向上級黨委政府的報告時間，不利于上級行業主管部門采取有針對的救援和處置措施。
三、下一步主要工作
?。ㄒ唬┮逊婪陡邏嬍鹿首鳛閴簩嵄O管責任和企業主體責任的重點。各地要深入分析高處墜落事故的原因，認真總結事故教訓，有針對性地開展防范高處墜落事故專項整治活動，同時要督促企業減少施工人員“三違”行為，落實施工現場實體防護措施，遏制高墜事故的高發頻發的態勢。
?。ǘ┮烟嵘h級安全生產監管能力作為市州督導的重點。市（州）住建部門要進一步加大對所轄縣（市、區）級住建部門安全生產工作的督導力度，為縣級住建部門加強安全監管隊伍建設、規范安全監管工作提供必要的業務指導和技術支撐，大力提升縣級安全生產監管能力。
?。ㄈ┮寻踩a事故信息的及時報送作為完善應急處置的重點。各地要不斷提高安全事故信息報告工作的時效和質量，進一步暢通信息報送渠道，確保安全事故信息及時準確上報。各級住建部門要健全和完善應急處置聯動機制，為生產安全事故救援提供及時高效的管控處置，防范次生災害發生。
湖北省住房和城鄉建設廳辦公室
2018年2月14日
